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教育信息化和高考改革工作政策解讀

2018年04月15日 12:10 來源:學校大全編輯:admin


市教育局黨組成員、副調研員余義才解讀政策


教育信息化建設與應用政策解讀

? ? 省的教育工作會議沒有關于信息化方面的政策解讀,但有一個“教育信息化建設攻堅行動”,攻堅行動的七類“舉措分工”都是行政處室牽頭,但有六個需要教育技術中心參與,有一個需要教育研究院參與。今天,我就一些有關問題進行簡要解讀。

? ? 一、政策背景

? ? 十九大報告指出“高度重視農村義務教育,辦好學前教育特殊教育和網絡教育,普及高中階段教育,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、《教育信息化十年發展規劃(2010-2020年)》、教育部《教育信息化“十三五”規劃》、《廣東省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、《廣東省教育發展“十三五”規劃》、《廣東省教育信息化發展“十三五”規劃》等文件確定的教育信息化目標任務,2017年12月,我們制定下發了《茂名市教育信息化發展“十三五”規劃》(茂教基[2017]56號),提出要全面深入推進茂名市“十三五”期間的教育信息化工作,加快推進教育現代化。

? ? 二.工作思路

? ? “十三五”期間,深入貫徹落實中央和我省教育信息化戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以建設‘人人皆學、處處能學、時時可學’的智能網絡學習空間、培養創新人才為發展方向,堅持“服務全局、融合創新、統籌協調、智能泛在”的四大工作原則,大力推進教育信息化各項工作,推動形成基于信息技術的新型教育教學模式與教育服務供給方式,提升教育管理體系和管理能力現代化水平,形成與教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系,充分發揮信息技術對教育的革命性影響作用。

我們談教育信息化,有三個方面十五個節點的理念需要大家重新認識。

? ? 第一是關于學習應用教育信息化的主體。應該有五個:一是教育行政部門的同志;二是學校的領導;三是老師;四是學生;五是家長。目前,我們比較強調老師和學生的信息化應用,忽略了機關同志和學校領導的信息化應用,一些機關同志和學校領導連OA系統都不怎么使用,對電子文檔、表格這樣的呈批方式比較抗拒,這很不利于信息化管理手段的推廣應用和智慧校園、智慧教育、教育大數據的建設,我們接下來一定要克服。這兩年,我們茂名的“一師一優課、一課一名師”活動取得了較好成績,分列全省第一名、第三名,大家就以為我們的教育信息化工作很厲害了。這個理解有點偏差。“一師一優課、一課一名師”活動針對的只是教師這一個群體的應用,還只是教育信息化應用的一小部分,不要飄飄然。

? ? 第二是關于教育信息化的發展路徑。應該有五個階段:一是建設,重點是教育信息化設施設備的購置和應用系統的配備;二是培訓,有了設施設備和相關的系統平臺,就要教大家怎樣使用;三是應用,讓五個信息化主體都用起來;四是管理,對信息化應用過程中的網絡暢通問題、網絡安全問題、網絡融通問題等進行管理;五是創新,創新學習方式,創新育人方式,創新管理方式,創新思維方式等。信息化發達的地區,已經大踏步進入信息化創新階段,而我們各區(縣級市)通過創現才陸續開始購置教師電腦、學習終端。我們要追趕教育信息化潮流,必須五個階段同時發力,一方面補建設和培訓的短板,一方面推管理和創新,建設、培訓、應用要全面抓,管理和創新要重點抓。

? ? 第三是關于教育信息化的成果體現。應該有五個概念:一是要有智慧學習,最終的目標是每一個學生都懂得運用信息化手段隨時隨地開展個性化的泛在學習,在未能達到這個層次之前,給他們打造普遍適用的人人通學習空間;二是要有智慧課堂,我們省教育廳2017年剛下發了智慧課堂的建設標準,有一些地方已經進一步提出未來教室的概念,對我們茂名來說,更多的現在還要對現有教室進行信息化應用改造,最簡單的就是給每個教師配一臺平板,讓他在課堂的各個角落都可以實現板書、操作多媒體教學平臺、與學生進行互動交流;三是要有智慧校園,不單教室、課程,包括圖書館、實驗室、飯堂、門崗,甚至草地、樹木等,都植入了智慧的靈魂;四是要有智慧管理,除最基本的0A系統外,打開手機,就可以觀察、了解你管轄的區域、學校內的任何人、任何事、任何物品、任何角落;五是要有智慧教育,這是所有智慧成果的集中體現,關于智慧教育的概念,目前國內外還沒有一個統一的共識,還在繼續探討之中,我的理解是主要包括設備的成體系建設、數據圖像等資料的收集、智能化的數據分析、大數據決策管理監督的運用、情況的反饋與改進等等。對于我們茂名,目前能夠體現的教育信息化成果,還僅僅停留在人人通注冊、智慧課堂試點、授課視頻的錄制解說階段,應該說,任重而道遠。

理解了剛才所講的這些概念,對教育信息化的目標任務就容易理解了。

? ? 三、近期的四大工作目標 ? ? (一)利用信息技術實現教育智能泛在化

? ? 全面實現“三通兩平臺”目標,建成智能、泛在、安全的信息化應用環境,為基本實現“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習環境提供保障。這主要針對學生、家長這兩個教育信息化主體。

? ? (二)利用信息化實現教育特色多樣化

? ? 實現教育信息化向“主戰場、大規模、常態化”發展,信息化服務于教育優質化、均衡化、多樣化、個性化的效能顯著提升。這主要針對教師這個教育信息化主體。

? ? (三)利用信息化支撐教育管理現代化

? ? 全面實現依托信息化條件的業務流程優化和重組,實現教育管理和服務的便捷高效,形成基于大數據的教育科學決策和個性化教育服務體系,以信息化推進教育治理現代化。這主要針對教育行政部門同志和學校領導這兩個教育信息化主體。

? ? (四)利用信息化實現優質數字教育資源全覆蓋

打造“以學習者為中心”的資源環境,建成覆蓋全市、互聯互通、開放共享、形式多樣、品質優秀、主動推送、體驗先進的的數字教育資源云服務體系,推進優質教育資源的共建共享,實現優質教育資源公民辦學校全覆蓋,為師生提供優質資源服務,促進教育優質均衡發展和可持續化發展。這主要針對的還是教育資源系統、平臺的豐富、更新、升級等,為教育信息化提供連續性的技術支撐。

? ? 四、近期的六大工作任務

? ? (一)教育寬帶網絡提速擴容工程

? ? 對茂名教育城域網全面升級提速,出口帶寬提升到20G,100%學校建成校園網,城鎮500M以上光纖網絡到校園,其它中小學校不低于100M,農村教學點不低于30M;100M網絡到教室。學校班級全部裝備多媒體教學平臺,全部實現“班班通”。大力推進“網絡學習空間人人通”,網絡學習空間應用普及化,基本形成與學習型社會建設需求相適應的信息化支撐服務體系。基本完成“無線校園”建設,城鎮學校實現無線網絡全覆蓋。將學校網絡教學環境和備課環境建設納入義務教育學校建設標準,鼓勵具備條件的學校全部配備師生用教學終端,逐步推進泛在學習環境建設。

? ? (二)優質數字教育資源共享工程

? ? 通過征集、購買、共享等方式匯聚優質數字教育資源,形成體系完善的與中小學課程配套的基礎性數字教學資源。推動優質教育資源開放共享,實時應用國家和省的教育資源公共服務平臺,支持第三方市場教育資源合規接入,形成覆蓋全市的互聯互通的數字教育資源云服務體系。繼續開展“一師一優課、一課一名師”等信息化教學推廣活動,大力開展“互聯網+教研”活動,推進優質數字教育資源的應用創新和教師能力培訓課程,組織開展數字教育資源規模化應用試點和課題研究,推動形成“課堂用、經常用、普遍用”的信息化教學新形態。推進“茂名慕課”建設,探索優質數字資源的“跨學校、跨行業、跨地區”共建共享,為廣大學習者提供個性化學習服務。

? ? (三)智慧教育示范工程

? ? 推動數字校園向智慧校園升級,積極探索基于云計算、大數據、物聯網、AR、VR和3D打印等智能的學習環境建設,配備先進的可交互智能設備設施,逐步建成技術支持下“可感知、可分析、可干預、可自愈”的新型學習環境。全市遴選一批學校,建設15所以上的智慧校園、50間以上的“未來教室”,培育80個以上的智慧教育項目,探索利用信息化推動教育優質發展、特色發展、教育管理現代化的示范試點。培育和遴選15個以上的示范教學成果進行推廣,以點帶面,形成信息化融合創新、智慧教育規模化效應。

? ? (四)教師信息技術應用能力提升工程

? ? 主要依托教師培訓部門,深入實施中小學教師信息技術應用能力提升工程,開展以深度融合信息技術為特點的應用培訓,增強廣大教師應用信息技術的意識和能力。加強教育信息化領導力建設,舉辦各級教育行政管理干部、校(園)長信息化專題培訓,培養一批懂技術、能創新的課改、教改拔尖人才骨干。加強信息化教學專業支持隊伍建設,全面開展教研員信息化教學研究和指導能力培訓,培養一支互聯網+時代的教研隊伍。推進電教部門角色轉型,加強技術服務隊伍建設。

? ? (五)教育大數據應用工程

? ? 推進教育數據服務體系建設,建設市級教育數據中心,實現與國家、省教育數據中心的互聯互通。推進教育大數據應用,建設涵蓋全市學生、教師和學校信息的教育基礎數據庫,推動基于大數據的教育規劃與決策支持系統建設與應用,為教師和學生的個性化發展提供服務,探索教育發展、教師發展和學生成長可監測、可評估的新路徑。

? ? (六)網絡安全防御工程

? ? 健全網絡與信息安全管理制度,全面落實國家網絡與信息安全的戰略部署,提高網絡信息安全意識,開展安全管理和技術培訓,完善網絡與信息安全管理制度,確保網絡安全與教育資源內容安全。全面落實教育系統信息安全等級保護制度,加快教育行業數字證書的應用和推廣工作,建立常態化的通報預警和督查機制,完善各級安全應急預案。開展網絡安全綜合治理行動,開展網絡與信息安全專項檢查,加強網絡信息安全技術隊伍建設。



高考改革政策及相關工作要求


? ? 關于高考改革的政策文件是國家和省層面制定的,市縣兩級的主要任務是學習、研討、貫徹、執行、落實、提高。在全省教育工作會議上,高考政策的解讀是由省教育廳黨組成員、省招生辦主任王斌偉同志完成的。下面,我結合自己的學習體會和關于高中教育教學的研究任務,對高考政策及相關的一些工作做個簡要匯報,主要講三方面,分別是2018年需要落實的高考單項改革、2018年開始啟動的高考綜合改革和2018年全面實施的高中新課程方案及新課程標準。

? ? 一、關于高考單項改革

? ? 2017年11月,省教育廳下發《關于2018年深入推進普通高等學校考試招生改革的通知》(粵教考函[2017]5號),明確了2018年高考招生改革6個方面1 4項具體任務;下發了《關于進一步加強普通高等學校藝術類專業校考工作的通知》(粵考院[2018] 15號);近日,又公布了《關于做好2018年高職院校五年一貫制單獨招生考試試點工作的通知》,明確2018年繼續在部分高等院校的藝術、體育、護理、學前教育以及部分技術含量高、培養周期長的專業開展中高職貫通“五年一貫制”招生培養改革試點工作。

? ? (一)高考單項改革的主要特點、內容及進展情況

? ? 1.擴大了選擇性。一是合并本科錄取批次。將原一本、二本批次合并為一個本科批次,共設置本科和專科兩個批次。二是體育藝術類統考專業、中職“3+證書”實行平行志愿投檔錄取。三是試點高職與本科協同培養育人和“中職升應用型本科”。四是繼續試點高職院校“五年一貫制”單獨招生,而且考生參加“五年一貫制”招生考試被錄取后還可以繼續參加中考及高中階段學校錄取。

? ? 2.提高了規范性。一是推動高職院校主要通過“文化素質+職業技能”錄取新生。明確高中畢業生依據學考成績、中職畢業生依據“3+技能課程證書”、初中畢業生中實施高職貫通的招生改革。二是規范高職院校自主招生,搭建高職自主招生統一平臺。這個平臺已經搭建起來。三是規范藝術類專業校考管理。四是改革高考成績發布方式,即在考生填報完成高考志愿之前不向市縣教育部門和學校通報學生高考成績,市縣教育部門和學校知道考生成績要等到10月份左右。這個改革去年就已經完成。

? ? 3.促進了公平性。主要包括推進音樂術科統考筆試的機考和美術術科統考素描、速寫科目的機評改革及色彩科目的機評試點。這個試點已經取得良好效果。

? ? (二)我們的工作要求及應對措施

? ? 1.加強政策解讀。各地各高中階段學校要充分利用各種形式做好高考單項改革的政策解讀,為考生報名、志愿填報、參加考試等提供實實在在的服務。要特別加大重點高校招收農村和貧困地區專項計劃的宣傳力度,真正讓黨和政府的好政策落地落實。

? ? 2.做好培訓指導。要積極開展“市級面向縣級、縣級面向中學、中學面向畢業班主任、畢業班主任面向考生”的四級培訓,特別是高中畢業年級和畢業班的班主任,要細而又細地向畢業班學生詳盡說明各環節與往年不一致的地方及注意事項,確保考生應知盡知。

? ? 3.規范高考宣傳。一是市、縣兩級不得以任何形式向高中學校下達升學指標,不得以任何形式統計、公布本地區及所屬學校的本科入圍率、升學人數、升學率、升入重點高校的情況等,更不得以高考成績對各地各學校進行排名排隊。二是新聞媒體不得宣傳炒作“高考狀元”“高考升學率”以及高價填報志愿咨詢費等。當然,教育系統內部進行高中教育教學質量的統計、評價、研究,是符合職責要求的。

? ? 4.做好相關工作。2018年高等院校五年一貫制試點招生計劃5380人,按照“全省統考”“指標到市”“公費定向”三種形式招收符合“中考”報名條件的初中畢業生,其中公費定向200人(其中茂名市各區縣級市學前教育專業合計26人),指標到韶關、汕頭各310人,全省統招4560人。五年制招生文化課考語文、數學、英語三科,由省考試院統一命題、統一組織評卷,考點設在各試點院校。報考音樂、美術和體育類專業的考生還須參加招生院校單獨組織的相關術科考試。按省的要求,招生院校必須在3月15日前公布招生章程;考生網上預報名時間為3月19-24日,現場確認報名時間為3月24-27日;考試時間為4月14日舉行,上午考英語、數學,下午考語文,術科考試4月12-16日舉行。從以上列表知道,時間非常緊,各地各學校要及時將有關政策、具體實施辦法和試點院校辦學情況宣傳落實到每一所初中學校,特別是農村鎮街初中學校。初中學校要通過多種方式深入、細致地將有關情況告知考生,積極動員學生報考。

? ? 二、關于高考綜合改革

? ? 根據國家統一部署,我省將在2018年8月份出臺廣東省高考綜合改革方案,并從2018年入學的高中一年級新生開始啟動高考綜合改革。

? ? (一)基本思路和原則

? ? 1.新高考按照“1+3”四份文件的思路推進。“1”指2016年3月出臺的《關于深化考試招生制度改革的實施意見)》(粵府[ 2016]17號),“3”指《廣東省普通高中學業水平考試制度和學生綜合素質評價實施辦法》(粵教考[ 2016]11號)、《廣東省普通高等學校考試招生綜合改革實施方案》、《廣東省普通高校招生志愿填報和投檔錄取實施辦法》等3個規范性文件,后兩份文件未出臺。

? ? 2.實行不分文理科的“3+3”高考科目組合。據了解,廣東省的新高考改革方案已形成初稿。主要內容包括:完善高中學業水平考試制度;實行學生綜合素質評價制度;改革普通本科高校考試招生制度,普通本科高校入學考試不分文理科設置考試科目,實行“3+3”的考試科目組合;實行高職院校分類考試招生,使分類考試成為高職院校招生錄取主渠道;完善綜合評價錄取制度;改革考試招生管理機制。

? ? 3.采取“6選3”的普通高中學考方式。在第一批新高考試點的兩個省份,上海是“6選3”,浙江是“7選3”。在總結這兩個省份的試點經驗之后,目前多數省份傾向于“6選3”,特別是對于考生多、經濟發展不平衡、信息化手段相對落后的地方,因為“7選3”太復雜。

? ? 4.開展新高考改革基礎條件的評估。近期,教育部將對廣東省啟動高考綜合改革的基礎條件進行評估,主要包括省級層面推進改革的領導體制和保障條件、高中基礎條件建設和突出問題解決、高中師資隊伍建設、高中課程改革、教學組織管理、綜合素質評價、高校招生選拔機制建設等方面。

? ? (二)工作要求及應對措施

? ? 1.要全力配合開展新高考改革基礎條件評估。近期,各地各學校要按照省的要求,切實摸清各項基礎條件的底數,梳理問題、改善環境,為推行新高考改革創造條件。

? ? 2.要積極參與高考綜合改革方案的研制。新高考方案的研制和實施,需要“教育、考試、招生、培訓、就業”等部門的共同聯動,省教育廳也希望各地教育局、各中學、各高校的師生和專家學者多提建設性的意見。對此,我們要積極參與。對省級負責的考試、錄取基礎條件,我們要幫助完善;對省級保障的學生綜合素質評價系統等,我們要盡快熟悉,通過試用使用提出具體的改進性意見。

? ? 3.要盡快推進高中教育教學的組織管理改革。按上海、浙江的經驗,高一新生入學的第一個學期還是按原來的方式進行行政編排和上課,深入開展學生的職業生涯指導,讓全體學生通過高一第一個學期的思考、篩選,確定其“6選3”那三科的具體學科,從高一第二個學期開始全面進行走班選課、分層教學。教室數量充足、師資力量雄厚的學校,實行完全徹底的走班選課;各種條件有所欠缺的學校,則提出一定數量的走班選課方案讓學生選擇,實行有所保留的走班選課;若干年之后,無論高中還是初中,都將借用信息化的手段,在補充完善各種條件的基礎上,實行相對徹底的走班選課。這對我們各地各學校都是一個嚴峻的考驗。各地各學校,特別是普通高中學校,從現在開始,就要抽調一部分力量,對學校的辦學條件進行梳理,對學校的師資力量進行評估,對學校的特色進行研究,對生涯指導的老師進行培訓,將各種應對的方案具體細致地制訂出來,需要教育行政部門統籌解決的校舍、師資、裝備、資金等要及時提交申請,確保9月份新生一入學就能夠啟動新高考改革方案。

? ? 4.要切實做好新舊高考制度的過渡銜接。2017年入學的高中學生參加現高考,2018年入學的新生參加新高考,這里邊有三年的新舊共存期,各地各學校一定要抓好統籌,既確保新高考順利啟動,又保證現高考不受影響。各級教研部門要加強高中教學的視導工作,為一線教師把脈出招;要深入研究高中課改的深度問題和新高考問題,力爭在數據分析、共享共用、挖掘功能、教書育人等方面取得突破,助推高中教育內涵發展;繼續組織“五校聯盟”、高考備考工作研討、高中教學指導檢查、高中教育教學質量評價等實踐證明非常有效的教研活動。2018年,我們在委托第三方組織高三英語聽說能力模擬考試的基礎上,高三第二次模擬考試我們也決定委托外省較高水平的第三方組織,進一步夯實高考改革基礎。

? ? 三、關于高中新課程方案和新課程標準

? ? 2017年12月29日,教育部印發《普通高中課程方案和語文等學科課程標準(2017年版)》,要求從2018年秋季開始全面執行。為抓好高中新課程的實施,教育部于1月16日至17日在北京舉辦了第一期國家級示范培訓班,各省教育廳基礎教育處負責同志和分管基礎教育的副廳長,各地市教育局分管領導參加了培訓。受欣榮局長指派,我參加了這次國家級培訓班。下面,我就有關的情況給大家作個介紹。

? ? (一)頒布實施高中新課程方案和課程標準的背景

? ? 1.這是中國特色社會主義進入新時代的現實需要。我們的改革開放40年了,40年來,我們教育工作的主要任務是培訓社會主義勞動者。現在,我們的中國特色社會主義進入了新時代,發展基礎不一樣了,奮斗目標不一樣了,為誰培養人、培養什么人、如何培養人的問題又一次擺在了教育系統的面前。為了培養具有中國特色和國際視野的、能夠擔當民族復興大任的時代新人,教育部在世界范圍內開創性地構建了以核心素養培育為主線的課程體系。現在首先頒布的就是高中新課程方案和新課程標準,今后,初中、小學的新課程方案和新課程標準也會陸續制訂和頒布。

? ? 2.這是教育信息化發展到一定階段之后的學習需要。隨著信息化的全面發展,互聯網深刻地改變著人們獲取信息和知識的途徑、方法,人工智能、3D打印、全息再現、即時轉換、語音識別和手勢識別等數字技術正在重新定義私人生活和公共生活的多個方面。所有這些,促使我們必須開始,也有了條件開始,實行新的課程方案和復種標準,教給學生集信息、理解、技能、價值觀、態度于一體的“新知識體系”。為此,教育部及時構建了以核心素養培育為主線的課程體系。現在首先頒布的就是高中新課程方案和新課程標準,今后,初中、小學的新課程方案和新課程標準也會陸續制訂和頒布。

? ? (二)高中新課程方案和課程標準的主要變化

? ? 1.明確了普通高中教育的新定位。與2003年頒布實施的普通高中課程方案相比,新的課程方案強調普通高中教育是在義務教育基礎上進一步提高國民素質、面向大眾的基礎教育,要為學生適應社會生活和職業發展做準備,為學生的終身發展奠定基礎,而不僅僅是為高考為升大學做準備。

? ? 2.凝練了各個學科的核心素養。核心素養是當今世界各國課程改革的風向標、主基調。我國在2014年啟動學生發展核心素養項目,建構了3個維度、6個素養、18個基本要點的中國學生發展核心素養框架。這次頒布的新課程標準,給各個學科都凝練了學科自身的核心素養,最少的3個,最多的6個。

? ? 3.優化了課程結構和教學內容。新的高中課程方案和課程標準充分吸收高考綜合改革先行試點省份的經驗,把學習內容分為必修、選擇性必修和選修三類,與高中學業水平考試、統一高考相關要求以及學生興趣特長發展需要相適應,加強了對學校學生發展指導制度、選課走班教學制度、綜合素質評價制度等方面的指導,并有針對性地提出了相關教學管理要求、條件保障措施等。與舊的高中課程方案相比,在總學分144分不變的情況下,必修學分從116分下降到了88分,選修學分從22分增加到了42分,選修學分從6分增加到了14分,給學生更加的選擇權。據說,我們新課程方案的必修學分占總學分的60%多,與美國、日本等國家相比還是太多,今后還會繼續降低必修學分的比例。在各個學科所占必修學分方面,新的課程方案中綜合實踐活動比例最高,占14分;第二是體育與健康,占12分;第三是語文、數學和校本課程,占8分;第四是英語、思想政治、物理、技術和藝術,占6分;最低是歷史、地理、化學和生物,占4分。這個數據,明顯要求我們更加注重實踐,更加注重健康,更加注重動手和創新能力。在具體內容上,新課標特別加強了中華優秀傳統文化教育和革命傳統教育方面的比例。

? ? (三)工作要求和應對措施

? ? 一是要加強組織領導,將全面深化普通高中課程改革作為擺在各個普通高中學校面前的突出位置,抓緊建立新課程組織實施工作機制,認真做好組織實施籌備工作。

? ? 二是要開展培訓學習,使廣大校長和教師全面把握新修訂課程方案和課程標準的精神實質與主要要求,切實提高課程實施能力。教育部要求2018年12月底前要完成教育行政部門相關人員、各級教研部門負責人和普通高中各學科教研員、普通高中學校校長和各學科教師培訓。

? ? 三是要加強教研科研,進一步加強教研機構和教研隊伍建設,深入開展重大課題研究,強化專業引領和指導,為全面深化普通高中課程改革提供強有力的專業支持。特別是,高中新課程方案修訂的背景之一,是基于教育信息化已經發展和應用到了相當的程度。與教育發達地區相比,我們茂名的教育信息化水平還相對落后,我們更要盡快補足短板,力爭在補上教育信息化缺課的同時趕上和達到新課程標準。

四是要強化條件保障,積極爭取地方政府支持,結合實施高中階段教育普及攻堅計劃,全面改善普通高中辦學條件,完善普通高中經費保障機制,為深入實施課程改革提供有力支撐。(茂名市教育局 ?余義才)




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