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茂名市推進教育現代化工作情況解讀

2018年04月15日 12:09 來源:學校大全編輯:admin


市教育局黨組副書記、調研員梁旭全解讀政策


? ? 一、政策背景

? ? 黨的十九大報告指出,要“深化教育改革,加快推進教育現代化,辦好人民滿意教育”。推進教育現代化是黨和國家確定的重要任務之一,根據國家和省《中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》以及《廣東省人民政府關于推進我省教育“創強爭先建高地”的意見》(粵府〔2013〕17號)的精神,《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進教育現代化工作的通知》(粵辦函〔2016〕627號)明確了我省推進教育現代化工作的工作目標、主要任務和保障措施。省里明確:到2020年,全省實現推進教育現代化先進縣(市、區)全覆蓋。茂名市委、市政府明確要求我市要在2018年實現推進教育現代化先進縣(市、區)全覆蓋,2019年建成廣東省推進教育現代化先進市。

? ? 二、我市推進教育現代化工作情況

? ? (一)主要做法與成效

? ? 第一,領導重視,全力推動。啟動教育創現工作以來,市委李紅軍書記多次帶隊深入各區、縣級市和市龍嶺學校、育才學校等單位調研教育創現工作。市政府許志暉市長親自帶隊到市教育局專門聽取全市推進教育現代化工作情況匯報。市政府先后3次舉辦了全市“教育創現,走聽看想”活動,吳剛強常務副市長親自參加活動并部署工作。

? ? 各區、縣級市黨政領導也非常重視教育創現工作。如:電白區委區政府不斷創新“創現”工作機制:建立議事和決策機制,定期研究部署創現工作,落實領導掛點聯系責任;制訂創現項目進度倒逼時間表,加強工程進度跟蹤落實,定期匯報、通報;推行現場辦公制度,創建綠色通道,對創現工作特事特辦,提供“一站式”審批和“一條龍”服務;建立創現獎勵和責任追究制度,把創現工作納入各鎮(街)、部門和學校的年度考核內容。如:信宜市委市政府對教育創現進度情況(包括月報、季報對標自查情況,校園文化、特色學校建設情況,創現專項資金使用情況等)實行每兩周一督查一匯報,同時將進度情況向全市中小學校、創現有關成員單位通報。按季度、雙月和每月開展信宜市、片區、鎮三級“教育創現,走聽看想”活動。如:濱海新區建立現場辦公制度,定期定點督導項目推進情況,建立聯席會議制度,從人力、物力、財力上提供全面保證,確保項目推進的質量和實效,形成了齊共管的創建格局。

? ? 第二,建章立制,成立機構。茂名市委、市政府印發了《關于加快推進教育現代化的決定》和《茂名市創建廣東省推進教育現代化先進市實施方案》。市教育局向省報備了《茂名市2017年基礎教育現代化工作計劃》。我市各區、縣級市、濱海新區、高新區也相繼出臺了相關文件。茂名市成立了由許志暉市長為組長,吳剛強常務副市長為副組長的教育創現工作領導小組和辦公室,市教育局羅欣榮同志任辦公室主任,市教育局班子成員、教育督導室主任,各區、縣級市政府分管領導任副主任。各區、縣級市也相應成立了相關機構。

? ? 第三,突出重點,抓好“六化”。

? ? 一是推進教育治理體系和治理能力現代化。強化了政府辦學的主體責任,改革了教育部門對教育的組織落實責任,強化了學校自主辦學的主體責任,提高了學校的治理能力。

? ? 二是推進教育多樣化。目前,我市已基本形成了包括幼兒教育、小學教育、初中教育、普通高中教育與中職教育、高等教育、社區教育、終身教育在內的多樣化的教育體系。課內與課外的教育形式、知識與技能的教育內容也在不斷豐富。

? ? 三是推進教育技術現代化。全市各地在抓好包括寬帶網絡校校通、優質資源班班通、學習空間人人通和教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺“三通兩平臺”硬件建設的同時,加強了信息化應用能力的提升,為推進教育現代化提供強有力的保障。

? ? 四是推進師資隊伍專業化。采取了引進、培養、培訓、教育、提高待遇、管理考核、專業交流等措施,大力實施“強師工程”。市、縣兩級相繼出臺激勵教師提升學歷的政策和引進高學歷人才的政策,市教育局與市委組織部每年聯合培養青年名師100名,在珠海市建立了校長跟崗學習基地。2017年全市組織教師參加國培省培項目908人次,組織市級培訓9292人次。我市教師參加曬課活動達50000多人次,全省第一。

? ? 五是推進教育優質化。著重抓好學校教育教學工作的七個轉變,將校園文化、特色學校建設作為創現工作的重要內容,抓好教育的內涵發展,全面推進素質教育,促進學生全面發展。辦好體育節、藝術節、閱讀博覽節和科技創新節等活動,培養學生的創新精神和實踐能力。狠抓學校精細化管理,大力提高學校的管理水平。

? ? 六是推進教育國際化。為借鑒國外先進的教育理念,結合我市的市情,在教育理念、知識、方法等國際化方面做了一些探索。遴選了教師、校長、教研員參加省級國際化培訓項目,組織師生開展與港澳臺地區的教育教學交流。

? ? 第四,加快“一本五專”建設,打造職業教育特色品牌。加快建設廣東石油化工學院西城校區,加快完善茂名職業技術學院新校區、廣東茂名健康職業學院、廣東茂名幼兒師范專科學校等建設項目,加快建設廣東農林科技職業學院,支持廣州科技職業學院濱海校區建設。大力整合中職教育資源,每個區、縣級市重點建設一所萬人規模的職教中心。信宜市被評為第二批“廣東省農村職業教育和成人教育示范縣”。

? ? 目前,我市的地方教育思想進一步明確,學校的辦學理念更加科學,特色學校的數量不斷增加,推進教育現代化的效果不斷呈現。2017年高考,我市上大專線以上人數65650人,居全省第一;上本科線以上人數27837人,居全省第二。至2017年底,我市茂南區9個鎮、高州市28個鎮、信宜市10個鎮、化州市10鎮、電白區5個鎮已完成了省教育強鎮復評驗收工作。茂南區在2017年11月提前向省遞交了推進教育現代化先進區申報材料,力爭2018年3月率先完成創建任務。信宜市和高州市也全力沖刺,準備2018年4月中旬之前向省申報。

? ? (二)目前存在的主要問題。

? ? 全市各地普遍存在的主要問題是:教育信息化設備設施、教師學歷達標、規范化幼兒園和幼兒教師持證率的達標問題。以及轄區圖書館、博物館、科學館、美術館、青少年宮、文化宮、體育中心、學生綜合實踐基地等機構健全,設施完備問題。

? ? 其中:

? ? 茂南區:據省反饋需補充說明的問題:①2017年6月學考C以上等級為53.7%,未達到非珠三角地區需65%的承諾標準。②根據信息平臺顯示,存在小學學段超46—50人的班額有36個班,初中學段超50—55人班額有10個班。③幼兒園專任教師持證比例整改力度需要加大,采取措施及時更新全國教師信息管理系統中小學教師的相關數據。④茂南區規劃建設的特殊教育學校,2016年省財政已下達補助資金2485萬元,但末動工建設,整改材料中末見動工建設的佐證材料。

? ? 電白區:①★小學專任教師本科以上學歷的比例21.8%(指標要求2016年達29%;2017年達32%);②★初中專任教師本科率76.3%(指標要求2017年達77%);③★普通高中和中等職業學校教師研究生學歷或碩士學位以上比例3%(指標要求2017年達8%);④教育行政人員本科及以上學歷達68.17%(指標要求教育行政人員95%以上擁有本科及以上學歷達);⑤★省規范化幼兒園僅達18.14%(指標要求省規范化幼兒園70%,初評時達60%以上,承諾復評時70%以上);⑥★民辦標準化學校覆蓋率達58.61%(指標要求民辦標準化學校覆蓋率70%以上);⑦轄區內無博物館、科學館、美術館(指標要求圖書館、博物館、科學館、美術館、青少年宮、文化宮、體育中心、學生綜合實踐基地等機構健全,設施完備。缺2個為B;無青少年宮為C。);⑧中小學接入帶寬比例為20%(指標要求城鎮中小學接入帶寬不低于500M,其他學校不低于100M。);⑨學校能建成自行設計或依托上級公共教育服務平臺僅達87%(指標要求100%學校能建成自行設計或依托上級公共教育服務平臺);⑩50%教師配備專用教學用終端(指標要求100%教師配備專用教學用終端)。?★高中學業水平考試成績C級以上比例70.7%(指標要求高中學業水平考試成績C級以上比例初評達75%以上)。其中,帶★號的指標共有6個。

? ? 信宜市:①★普通高中和中等職業學校教師研究生學歷或碩士學位以上比例1.8%(指標要求2017年達8%);②★省規范幼兒園8%(指標要求省規范化幼兒園達70%以上(初評時達60%以上,承諾復評時70%以上));③★未完成辦好中等職業學校的要求(指標要求有條件的和人口大縣、市,原則上50萬人口以上,要辦好中等職業學校,100%的公辦中職學校為省級以上重點學校);④未完成成立由地方黨委或政府牽頭,有關部門參與的社區教育委員會或領導小組,建立并實施社區教育各項規章制度,專(兼)職管理人員配備落實,成人職業培訓機構、社區學校(學院)等教育機構辦學條件良好,運作規范,形成具有社區特色的課程及活動資源;⑤未完成終身教育體系設置(指標要求終身教育體系完善,群體分類繼續教育成效好,積極創建國家級、省級社區教育實驗區,建成縣(市、區)、街道(鄉鎮)、居(村)三級社區教育網絡)。80%以上社區建有社區教育(文化、藝術及娛樂)中心,每年接受社區教育的社區成員占全體成員的比例達50%以上;⑥未完成中小學寬帶接入比例(指標要求中小學寬帶接入比例為100%);⑦未完成100%學校建成自行設計或依托上級公共教育服務平臺(指標要求100%學校能建成自行設計或依托上級公共教育服務平臺);⑧未完成中小學校網絡多媒體教室配備(中小學校網絡多媒體教室占總課室比例不低于90%。);⑨未完成教師配備專用教學用終端配備(指標要求100%教師配備專用教學用終端)。其中,帶★號的指標共有3個。

? ? 高州市:①★普高學校研究生學歷比例1.2%(指標要求2017年達8%。)②無科學館、美術館,青少年宮未復工、文化宮拆遷未新建,體育中心在建(指標要求圖書館、博物館、科學館、美術館、青少年宮、文化宮、體育中心、學生綜合實踐基地等機構健全,設施完備。缺2個為B;無青少年宮為C);③教師及初中以上學生擁有個人實名制的網絡學習空間70%(指標要求90%的教師及初中以上學生擁有個人實名制的網絡學習空間)。其中,帶★號的指標共有1個。

? ? 化州市:①★普通高中和中等職業學校教師研究生學歷或碩士學位以上比例0.5%,中等職業學校雙師型專任專業課教師比例40.38%。(指標要求普通高中和中等職業學校教師研究生學歷或碩士學位以上比例:2016年達6%;2017年達8%;2018年達10%;中等職業學校雙師型專任專業課教師比例達60%以上。);②★規范化幼兒園9.2%(指標要求省規范化幼兒園達70%以上,初評時達60%以上,承諾復評時70%以上);③★未完成100%的公辦中職學校為省級以上重點學校(指標要求有條件的和人口大縣(市)(原則上50萬人口以上)要辦好中等職業學校,100%的公辦中職學校為省級以上重點學校。)④轄區內無科學館,博物館有建制無建筑,美術館在建(指標要求圖書館、博物館、科學館、美術館、青少年宮、文化宮、體育中心、學生綜合實踐基地等機構健全,設施完備。)。其中,帶★號的指標共有3個。

? ? 濱海新區:①★幼兒園專任教師大專以上學歷比例56.22%(指標要求2017年達60%); ②★普通高中和中等職業學校教師研究生學歷或碩士學位以上比例2.5%(指標要求2017年達8%);③★省規范化幼兒園覆蓋率31.3%(指標要求省規范化幼兒園70%,初評時達60%以上,承諾復評時70%以上);④轄區內無博物館、科學館、美術館、文化宮、體育中心(指標要求圖書館、博物館、科學館、美術館、青少年宮、文化宮、體育中心、學生綜合實踐基地等機構健全,設施完備。缺2個為B;無青少年宮為C。);⑤中小學寬帶接入比例未達標(指標要求中小學寬帶接入比例為100%);⑥學校能建成自行設計或依托上級公共教育服務平臺未完成(指標要求100%學校能建成自行設計或依托上級公共教育服務平臺);⑦中小學校網絡多媒體教室采購中(中小學校網絡多媒體教室占總課室比例不低于90%。)⑧教師配備專用教學用終端采購中(指標要求100%教師配備專用教學用終端)。帶★號的指標共有3個。

? ? 高新區:①★省規范化幼兒園比例為0%(指標要求省規范化幼兒園達70%以上,初評時達60%以上,承諾復評時70%以上);②轄區內無博物館、科學館、美術館、文化宮、體育中心(指標要求圖書館、博物館、科學館、美術館、青少年宮、文化宮、體育中心、學生綜合實踐基地等機構健全,設施完備。缺2個為B;無青少年宮為C);③未完成指標要求的100%學校能建成自行設計或依托上級公共教育服務平臺;④未完成中小學校網絡多媒體教室占總課室比例不低于90%。⑤教師配備專用教學用終端采購中(指標要求100%教師配備專用教學用終端);⑥未完成縣(市、區)教育行政部門工作職責中有明確的對外交流工作職能,有相應的工作部門;認真執行上級有關對外交流的規章制度;與國際及港澳臺交流合作機制完善,制訂對外交流合作工作規劃、實施方案和年度工作計劃,定期指導學校開展對外交流活動;⑦未完成與境外教育部門、學校等機構有較頻繁的交流和合作;重視教師境外培訓培養,接受境外培訓培養教師的學習成果在本區內推廣;轄區重視聘請外籍教師工作,有健全的管理制度,管理規范,無出現違法案件;⑧未完成重視外國學生和港澳臺學生工作,認真執行有關管理制度,妥善解決入學問題。其中,帶★號的指標共有1個。

? ? 三、下一步工作要求

? ? 各區、縣級市政府要明確主體責任,主動履職,統籌推進教育現代化工作。教育部門要主動協調相關部門,對照先進縣(市、區)驗收指標體系,按責任分工各司其職、各自負責,確保按時完成創建任務。要加大教育信息化建設資金的投入力度。全力推進學校的信息化建設工作,確保各項信息化建設的指標值達到廣東省推進教育現代化先進縣(市、區)督導驗收方案的要求。要以存在問題為導向,以時間倒逼進度。將工作重心轉向壓實先進縣(市、區)的41條三級指標的88個指標要素,逐項指標、逐個要素過關,對目前尚未達標的創現指標尤其是必達指標實行銷號管理,完成一個,銷號一個。茂南區要全力以赴,確保3月份通過驗收。高州市、信宜市要在4月份之前向省遞交申報材料,上半年通過驗收。

? ? (一)高州市、化州市要制定“雙師型”教師隊伍建設的規劃和計劃,加大“雙師型”教師專業技能的培訓力度,在崗位津貼、技術津貼、課時標準、晉級職稱等方面向“雙師型”教師傾斜,調動廣大中職學校教師向“雙師型”教師發展的積極性,確保中職學校“雙師型”專任專業課教師比例達到廣東省推進教育現代化先進縣(市、區)督導驗收方案的要求。

? ? (二)化州市要妥善安排好本轄區幼兒園專任教師學歷提升專項經費,確保本轄區幼兒園專任教師大專以上學歷比例2017 年達60%、2018年達65%。

? ? (三)電白區(含濱海新區、高新區)、信宜市、高州市、化州市要盡快出臺和落實吸引高素質教育人才(研究生學歷或碩士學位畢業生)為本轄區服務的優惠政策,確保本轄區普通高中和中職學校教師研究生學歷或碩士學位以上比例2017年達8%、2018年達10%、到2020年每年增長2個百分點以上。

? ? (四)電白區(含濱海新區、高新區)、信宜市、高州市、化州市要進一步加大對省規范化幼兒園(含民辦)的扶持力度,加大資金投入,確保本轄區省規范化幼兒園(含民辦)覆蓋率驗收時達到70以上。

? ? (五)化州市要盡快解決創強驗收后又多出了53 個教學點和“2016 年民辦學校年檢因消防問題全部不合格”的問題,確保本轄區公辦義務教育標準化學校覆蓋率如期達到100%、民辦義務教育標準化學校覆蓋率 2018 年達70 %以上。

? ? (六)信宜市、化州市要盡快整合本轄區的中等職業學校資源,盡快解決信宜市思賀職中未達省重點職中,化州市合江職中、新安職中未達省中等職業學校條件的問題,確保本轄區驗收時省重以上公辦中等職業學校比例達到100 %。(茂名市教育局 ?梁旭全)


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